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[访谈实录]区统计局解读广西第三次全国经济普查






[访谈实录]区统计局解读广西第三次全国经济普查

访谈现场。广西新闻网记者 胡雁 摄

广西新闻网南宁12月27日讯(见习记者 宋瑶 记者 胡雁)广西第三次全国经济普查入户登记工作将于2014年1月1日正式启动。12月26日,自治区经济普查办公室副主任、自治区统计局副巡视员唐旭做客广西新闻网“对话高端•厅局长在线”节目,为公众介绍广西第三次全国经济普查的工作进展情况,并对公众关心的经普问题进行解答释疑。

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以下为访谈文字实录:

主持人:第三次全国经济普查的背景和工作重点是什么?

唐旭:经济普查是国家为掌握国民经济第二产业、第三产业的发展规模、结构、效益等信息,按照统 一的方法、统一标准、统一时间、统一组织对工业、建筑业、第三产业的所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查。经济普查是国务院统一部署的一项重大国情 国力调查,是一项重要政府行为,是为正确认识国情、准确把握国力、科学制定国策而采取的一项重要举措。

我区第三次全国经济普查的工作重点,一是查总量,即查清我区二、三产业经济活动单位的总量,包 括法人单位,产业活动单位和个体经营户。二是查结构,即查清行业结构、所有制结构。查清这些企业,这些单位分布在什么行业,哪些是私营经济,哪些是混合经 济,哪些是公有经济。三是查空间布局,即查清这么多的单位和个体经营户在哪个市,哪个县,具体的位置在哪里。

总而言之,就是要通过这次经济普查全面摸清我区第二、三产业家底,全面查实各类单位基本情况, 尤其是服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况。这对于准确把握区情,科学制定决策,实现稳增长、调结构、促改革、惠民生,实现我区“两个 建成目标”具有重大的现实意义。

主持人:经济普查与我们民众的切身利益有什么相关之处?

唐旭:经济普查首先是为了满足宏观决策和管理的需要,通过普查摸清国情国力、区情区力,为各级政府制订政策和规划提供依据。但经济普查对企业和老百姓来说,也有直接的关联。

首先,普查数据直接关系到各级党委、政府宏观调控政策的制定。通过普查,国家掌握了正确的信息,就能更好地做出科学发展、改善民生、保护环境等经济决策,尤其是在制定社会保障标准、再就业安置、公共设施建设等政策时,将更加科学,使经济社会发展利益能够更好地惠及每个人。

其次,通过经济普查,可以得到各行各业的生产规模、经营情况和供求状况等详细资料,能使每一个 企业了解它所在行业到底有多少企业,大小规模结构如何,所有制结构如何,分布在哪里。这些信息对于企业改善经营管理,提升经营质量和水平,特别是对正确把 握投资机会,选择投资方向,组合投资结构,降低投资风险,提高投资收益等等都有较大帮助。

此外,经济普查不仅和企业、商户的利益紧密相关,而且和普通老百姓的切身利益息息相关。作为个人来说,能够通过对普查信息的了解,有利于准确把握经济社会发展形势,更好地做出就业、消费、投资等选择。

主持人:广西区内的经济普查筹备工作目前已经进行到哪一步,下一步的工作又将如何开展?

唐旭:按照第三次全国经济普查的工作安排,整个经济普查分为三个阶段,一是准备阶段,二是现场登记阶段,三是普查资料的汇总、加工、处理、发布和应用阶段。从2012年开始起到现在,我们都在进行准备工作。

广西目前已经完成五项主要的准备工作:普查机构组建、经费预算及落实、普查物资的采购及发放和 普查试点;普查员队伍的选调、招聘及培训;普查区(小区)的划区和电子绘图;手持电子终端的信息加载和操作培训;对全区所有普查对象的实地核查摸底工作。 单位核查摸底这项工作任务很重,我们要根据统计部门的基本单位名录库中已有的名录、单位信息,还要参考税务部门纳税信息,工商部门的企业登记信息,编制部 门的非企业的单位信息,以及收集交通、卫生等部门有关普查对象的行政登记记录,把所有这些部门信息集合在一起,逐一进行比对、排重,综合形成一个基本的单 位名录底册,便于普查员按图索骥,到实地进行“地毯式”地逐一调查核实,同时,将新发现的、不在核查底册的普查对象一起登记其基本信息。

下一步,我们将进入入户登记阶段。从明年1月1日开始到3月31日止,全区7万多名普查员将佩 戴统一普查员证,手持电子采集设备,深入城镇、社区,对全区200多万从事经济活动的法人单位、产业活动单位和第二、三产业的个体经营户上门入户登记,采 集相应的普查对象信息和生产经营数据。整个登记阶段大约需要三个月。

主持人:此次经济普查将会运用哪些新的信息技术手段,与以往的普查方式相比,它的优越性体现在哪些方面?

唐旭:这次普查运用新的信息技术手段,主要是指全力推进普查全流程的电子化网络化,将通过卫星遥感影像资料和相关地理数据统一划分普查区,采用手持电子终端(PDA)进行现场定位、数据采集和向国家上传报送等新技术。

过去经济普查的做法是普查员拿着纸介质报表到企业去询问填报,然后进行数据录入、上报,这个过 程相对现在来说比较慢,工作量大。这次经济普查,我们利用PDA现场采集数据,现场上报数据,大大节省了普查时间。另外,PDA还有一个很大的好处,就是 空间定位和拍照功能。我们拿着PDA到这个企业去先进行空间定位。其次要对调查对象工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证等证照进行拍照,确保单位信 息的真实性。

与以往的普查方式相比,这次普查信息化程度高,其优越性体现在:第一,在电子地图方面,全区乃 至全国统一的不重、不漏、无缝连接的电子地图,将来这个电子地图成为全国统一的空间地理信息系统。第二,就是利用PDA去采集数据,传输数据,汇总数据和 空间定位,拍照三证。登记以后,一按发送键就发到国家统计局的数据中心,是一个高度信息化的过程。这将有效提高普查时效性和工作效能,提高普查数据的真实 性,有利于减轻基层普查人员的工作负担。因此,这一次经济普查也是一次科学的普查、创新的普查。

主持人:在当前的经济普查工作当中,还存在什么样难点?

唐旭:这次经济普查难点,其一是组织协调难度大。由于这次普查内容多,需要多个政府部门通力协作,各级编制、民政、税务、工商、质检等部门需要提供普查所需的有关各类单位的行政记录资料。因此组织协调工作量很大,特别是基层的协调难度更大。

二是配备高素质普查员难度大。本次普查充分运用现代信息技术,全面采用手持电子终端设备和电子地图,因此,对各地配备高素质的普查员也增加了难度。

三是最难的是普查对象的配合问题。经济普查工作进行到现在这个阶段,最大的难点应该说是如何使 全区200多万调查对象支持配合普查工作。经济普查利国利民利大家,成功还要靠大家,尤其依靠200多万被调查对象的良好配合,希望他们能够依照统计法的 要求,及时、如实填报统计信息,这是每一个企业,每一个单位的法定义务。在这也请这200多万个调查对象理解、尊重普查员的工作,支持他们。

主持人:普查机构有什么样的措施来保证经济普查资料数据的信息安全,消除民众在这方面的顾虑?

唐旭:普查对象提供的资料信息的安全问题,是很多企业和老百姓非常关注的。我们将采取三项措施来保证经济普查资料的信息安全,提高普查对象对普查工作的支持。

第一,加大普查的宣传工作力度,进一步宣传《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》,让普查对象清楚自己的权利和义务,消除民众在这方面的顾虑。

第二,严格要求各级普查机构和所有普查工作人员认真遵守统计法和经济普查条例规定。按照《全国 经济普查条例》的有关规定,经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚或考核的依据。通过普查所获 得的这些信息,只能用于统计的目的。只能发布综合的数据,总体的数据,尤其是不得发布个体的具体信息。换句话说,法律规定,单个企业有多少人,多少销售收 入,注册资本是多少,这些只是作为数据汇总的基础,我们对外发布数据是不得发布具体企业的这些具体的经营信息。

第三,普查所获得的这些信息,不得作为任何其他部门实施处罚的依据。所以,普查机构和普查人员要有法定的保密义务,否则,将承担相应的法律责任。通过这些措施能够保护企业的商业秘密,保护企业的隐私,所以请企业和个体经营户不用担心。

经济普查对象有义务接受经济普查机构和普查人员依法进行的调查,按照经济普查机构和经济普查人 员的要求,如实、及时提供与经济普查有关的资料,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。经济普查对象不履行上述义务的,将承担相应的法律责任。在此也 恳请大家支持和配合我区的第三次全国经济普查工作。

主持人:经济普查工作是服务国计民生的重要举措,在经济普查机构全力做好普查工作的同时,我们公众也有义务去了解,配合好经济普查工作。

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