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南宁不动产登记跑出“加速度”

广西新闻网通讯员 石钖 陈民琼

12月19日,前往广西南宁市区3个不动产统一登记受理点办理业务的市民发现,从当天起,不动产抵押登记、转移登记和预告登记三种主要业务办理时限大幅缩短。

这是继11月2日率先开通微信和APP自助查询方式后,南宁市不动产登记部门送给市民的又一个惊喜。

从“摸着石头过河”到驶入“快车道”,作为全国不动产统一登记工作试点城市,南宁市先后克服信息孤岛、职责不明、流程不畅、业务积压等重重困难,率先在广西自主研发不动产登记中间数据库,为登记颁证提供了有力技术支撑,跑出了不动产登记的“加速度”。

合署受理、业务联办,实现“一个窗口进出”

“便民惠民”,这是南宁不动产统一登记给人的第一印象。

记者在园湖路不动产登记受理点看到,市民一次性向不动产登记窗口提交申请材料后,便可完成房产交易和不动产登记资料的收件、预审、受理、审核、登簿、缮证、发证等多个环节,实现了房产交易审核与不动产登记“一个窗口进出”。

“市民只需要在一个窗口交材料,即可完成房产交易审核和登记两项业务,大大方便了办事群众,在广西第一个实现了‘一站式’办理。”南宁市不动产登记局副局长罗俨坦言。

秉承“以群众需求为导向,以群众满意为归宿”的服务理念,南宁市采取不动产交易监管机构和登记部门“合署受理、业务联办”的工作新模式,即:不动产登记机构不另行建立受理窗口,主要以市住房局现有的窗口布设和人员为基础,直接将原房产受理窗口变成不动产登记受理窗口,同时增加极少量不动产登记机构人员合署受理。窗口接件后,先由市住房局对涉及的房产交易事项进行审核,再将办理结果通过共建信息系统推送到不动产登记机构,办理完成后直接将证书送达受理窗口核发。

罗俨称,这个模式不是简单的“你办我的业务,我办你的业务”,而是有着明确的职责划分,合理的风险管控。在不动产登记具体业务办理中,市房屋产权交易中心承担资料收件与房源信息核验、房屋交易合法性审查,不动产登记中心负责不动产登记业务的审核、登簿、缮证、发证等工作,既考虑了现实,又遵从了改革需要,避免了窗口重复建设,降低了政府管理成本。

自主研发“中间库”,解决数据传输协同问题

要实现不动产统一登记,就得让不动产登记信息管理基础平台与房屋交易管理信息平台相互对接,实现实时互通共享,消除“信息孤岛”。

“磨刀不误砍柴工”,南宁推进不动产统一登记采用“反弹琵琶”方法,即先建好信息平台,反过来再推进统一登记进程。

为解决交易、登记业务当中的数据传输及一致性问题,南宁市在广西国土资源厅下发的不动产登记软件的基础上,由市国土测绘地理信息中心自主研发了协同共享系统——中间库。这在广西是首创,在全国也鲜见。

“房产管理部门将交易审核结果实时推送到‘中间库’,不动产登记部门将登记结果实时回写到‘中间库’,双方通过‘中间库’的形式达到信息互通和共享。这是我们的设计思路。”南宁市不动产登记中心主任胡志海介绍,“中间库”就是建立在不动产登记数据库与房产交易数据库之间,起到数据存储和信息交换与共享的作用。“‘中间库’的建立,避免了信息的重复录入,从而提高了审批效率,确保了交易安全。”

随着自主研发的“中间库”的推出,南宁市不动产数据共享的难题迎刃而解。

民呼我应,统一登记跑出“加速度”

2016年7月,南宁全面启动不动产统一登记“发新停旧”工作,随之而来的是潮水般的业务量。

初期,由于南宁市国土局、住房局在职责边界划分、业务衔接、资料传递、数据推送等方面存在一定的问题,导致不动产登记工作效率很低。

从7月4日到9月18日,不动产登记受理量为6.2万宗,仅办结1.3万宗,登记办结率仅为21%,大量业务积压、超期,群众对此反应强烈。

民有所呼,我有所应。面对办理率偏低的问题,南宁市“对症下药”,细化部门权责边界,即应由住房局核实的信息,不动产登记局不再重复核查,大大减少了审核时间。

针对单宗登记业务办理时间长的问题,南宁市重新梳理各个业务办理环节,对审核要点进行提炼精简,并在9月底对不动产登记中心的业务部门优化调整,划分为综合、抵押、预告、转移及审核登记五大办公区,使部门职责更加清晰,流程更加顺畅。

为加快清理不动产登记业务积压,2016年7月至10月底,南宁市国土测绘地理信息中心、不动产登记中心的工作人员利用工作日晚上、周六及4天国庆“黄金周”假期加班加点,加足马力清理积压业务。

通过采取有力措施,不动产登记办理量由原来的600宗/天提速到2600宗/天,提速率达4倍多,积压业务迅速消化。截至2016年11月中旬,所有积压业务全部被清理完毕。

据南宁不动产登记中心统计,全市抵押登记、转移登记和预告登记三大业务占受理总量的比例高达92%。这就是民众最关注的业务。

12月中旬,南宁市决定在原有办理时限基础上,缩短部分登记类别的办理时限:抵押登记类时限由33个工作日缩减为20个工作日,抵押注销登记类由33日缩减为10日,商品房预告登记类由40日缩减为25日,抵押预告登记类由33日缩减为25日,转移登记类由48日缩减为30日。

“这还只是第一阶段的提速,我们还要进一步研究优化流程,争取在3个月内再合理压缩一次办理时限。”罗俨说。

开通微信、APP查询业务,把便民坚持到底

在优化提速的同时,南宁市还推出了多项便民服务,让不动产登记具备多渠道的进度查询功能。

据介绍,在推出便捷的查询平台之前,南宁市不动产登记中心平均每天接到的电话或现场咨询超过300人次。为此,推出业务办理进度查询平台成为南宁不动产登记部门的研究重点。

“该查询系统研发要横跨住房局和不动产登记中心两个系统,实现数据整合,难度很大。”南宁市国土测绘地理信息中心信息技术所罗飞扬透露。

经过技术人员夜以继日攻关,2016年11月2日,南宁市不动产登记部门在广西率先推出了微信和手机APP两种自助查询方式,市民足不出户即可通过手机同步查询自己的不动产登记业务进程,将业务相关资讯、各办理点联系方式等海量信息一“网”打尽。业务办结后,系统自动触发短信通知,让办事群众及时收到领证信息,广大市民对这一特色便民服务纷纷点赞。

自2016年7月4日统一受理不动产登记业务以来,南宁市交出了一份满意的“答卷”:至2016年12月28日,市本级累计受理房屋不动产登记业务138490宗,市房屋产权交易中心累计推送登记业务125348万宗,市不动产登记中心累计登簿房屋不动产登记业务121969宗,占推送量的 97.3%。

“我们没有限号办理,每天的受理量基本在1000-1200宗之间,创广西之最。”胡志海介绍。目前,按每日7小时工作量计算,南宁市不动产登记业务日均办理量已超过1200宗,加班状态下日均办理量高达2600宗,受理与登簿实现了日均量的动态平衡,工作效率跃居广西之首。

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