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卢献匾:建议进一步加大对民族地区财政转移支付

  摘要提示:全国人大代表、广西壮族自治区民族宗教事务委员会党组书记、广西壮族自治区少数民族语言文字工作委员会党组书记、主任卢献匾10日在接受中新社记者采访时建议,进一步加大对民族地区财政转移支付。

  图为全国人大代表、自治区民宗委党组书记、自治区民语委党组书记、主任卢献匾在2017全国

  “两会”广西代表团分组讨论上发言。

  中新网北京3月10日电(记者 杨志雄)财政转移支付是热议话题。全国人大代表、广西壮族自治区民族宗教事务委员会党组书记、广西壮族自治区少数民族语言文字工作委员会党组书记、主任卢献匾10日在接受中新社记者采访时建议,进一步加大对民族地区财政转移支付。

  卢献匾称,现行财政转移支付测算分配制度总体上是科学规范的,可行有效的,但在实施工作过程中还有改善的空间,主要是应多研究考虑测算分配对象的特殊因素和特殊需要,以便在财政转移支付方面更好地体现贯彻差别化政策的成效。

  为此,卢献匾建议国家有关部门在完善以因素法为基础的转移支付测算分配办法和具体分配转移支付额度时,尽可能多研究考虑广西的特殊因素和特殊需要,不断加大对广西的转移支付,增强广西实现“两个建成”目标的财力保证。

  他认为,应分类研究考虑如下主要特殊因素和特殊需要:在民族地区转移支付方面考虑广西是壮族自治区,人口总量大、少数民族多、少数民族(特别是壮族)聚居县(市、区)占比高,但民族自治地方少、民族事务繁重、建设民族团结进步模范区具有重大意义等;在贫困地区转移支付方面需考虑广西属于经济后发达地区,公共服务水平偏低、自身财力弱、贫困人口总量大分布广、贫困程度深、返贫可能性大、完成脱贫攻坚任务压力特别大,全区与全国同步实现全面建成小康社会难度很大等。

  此外,在边疆地区转移支付方面考虑广西边境没有天然物理屏障,边境线长、边民数量多、边境人口密度大、边境生产生活条件艰苦、战争创伤深、边民贫困面大、边防管理形式复杂严峻、管理难度大成本高等;在革命老区转移支付方面考虑广西左右江革命老区是最早建立的老区之一,政治地位高、影响力强、历史贡献大、区域内生产生活条件艰苦、发展困难多等。

  卢献匾认为,在专项转移和特殊帮扶方面,需考虑广西正贯彻落实中央部署“构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的情况,为大西南提供出海便利,加强生态建设,确保“一江春水向东流”,服务中国周边外交大局,服务北部湾经济区发展等。

  卢献匾表示,提这一建议不仅仅是为广西多取得更多中央财政的支持,更是为改进完善现行转移支付机制积极建言献计。他还说,在广西自治区财政对市区县分配转移支付时也更应充分地研究考虑区内各市县区的特殊因素和特殊需要。

  转移支付制度改革是深化财税体制改革的重要任务,是建立现代财政制度的重要内容,是确保中央宏观调控政策和民生保障措施落实的有效手段。近年来,中国官方高度重视转移支付制度改革工作。2016年中央对地方转移支付规模达到5.29万亿元,其中一般性转移支付3.2万亿元,专项转移支付2.09万亿元。

  作者:中新社记者 杨志雄

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